Los cálculos sobre excedentes petroleros elaborados por la SHCP son transparentes y se apegan estrictamente a la ley.

El Dip. Emilio Gamboa declaró que sí hay excedentes petroleros.

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Por: Gilberto Gómez.
El Dip. Emilio Gamboa, con base en un documento preparado por el equipo económico del Partido Revolucionario Institucional en el Senado (PRI), declaró que "contrario a lo que informó la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sí hay excedentes petroleros correspondientes al primer trimestre del año de los cuales poco más de 8,000 millones de pesos (mdp) se tendrán que repartir a todos los estados del país." Al respecto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público hace las siguientes aclaraciones:

La diferencia principal entre dicho documento y los cálculos de la SHCP radica en que no resta los menores ingresos que tuvieron PEMEX y LyFC por 36,507 mdp que por ley deben compensarse con ingresos excedentes en otros rubros. Esto explica el total de la diferencia entre el calculo del documento del PRI que obtiene una cifra de excedentes netos a repartir de 31,348 mdp y que la SHCP estime una cifra de -5,158 mdp.

El documento del PRI cuestiona la procedencia legal de dichas compensaciones. Sin embargo, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) es contundente ya que en los artículos 19, fracción IV y 21 fracción I, establece que sólo pueden repartirse mayores ingresos a las entidades federativas (y a los demás destinos previstos en dicha Ley), una vez que se hayan compensado las disminuciones de ingresos que, en su caso, se hayan registrado en otros rubros; es decir, sólo pueden repartirse recursos por concepto de excedentes cuando de la suma de todos los ingresos que contempla el artículo 1 de la Ley de Ingresos de la Federación, efectivamente existan excedentes:

"Artículo 19. ...
IV. Los ingresos excedentes a que se refiere el último párrafo de la fracción I de este artículo una vez realizadas, en su caso, las compensaciones entre rubros de ingresos a que se refiere el artículo 21 fracción I de esta Ley, se destinarán a lo siguiente:

Artículo 21. ...
I. La disminución de alguno de los rubros de ingresos aprobados en la Ley de Ingresos, podrá compensarse con el incremento que, en su caso, observen otros rubros de ingresos aprobados en dicha Ley, salvo en el caso en que estos últimos tengan un destino específico por disposición expresa de leyes de carácter fiscal o conforme a éstas se cuente con autorización de la Secretaría para utilizarse en un fin específico, así como tratándose de ingresos propios de las entidades de control directo.

Como ha sostenido la SHCP, hubo ingresos no petroleros por arriba de lo presupuestado que están incluidos en la Fracción I del artículo 19 de la LFPRH los cuales no tienen destino específico. Por lo tanto, estos ingresos son utilizados para compensar faltantes de ingresos en PEMEX y LyFC. Cabe mencionar, que si hubiese excedentes de ingresos propios de las entidades paraestatales incluidas en la fracción III no podrían ser utilizados para compensar menores ingresos en otros rubros ya que forman parte de su patrimonio.

El objetivo de la disposición mencionada es garantizar el cumplimiento del gasto aprobado en la Ley de Ingresos de la Federación y en el PEF antes de repartir cualquier excedente. No llevar a cabo la compensación de estos faltantes llevaría al absurdo de repartir ingresos excedentes al mismo que tiempo que realizar recortes en el gasto de PEMEX y LFC, ocasionando que estas entidades no cumplan con sus compromisos de proveer los bienes y servicios a la población.

31/05/08 Nota 62634

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